去年10月國家電網(wǎng)公司宣布對分布式光伏電源實(shí)行“免費接入、全額收購”政策后，全國首個(gè)家庭光伏電站在山東青島并網(wǎng)發(fā)電，目前運行狀況良好。業(yè)內人士認為，宜盡快完善上網(wǎng)電價(jià)、新能源補貼、管理維護、國家標準等配套政策，推動(dòng)國內光伏有序應用。
18年收回成本
2012年12月21日，青島市市北區同德路夾嶺溝小區9號樓居民徐鵬飛在樓頂架設的光伏電源順利并入青島電網(wǎng)，成為全國第一個(gè)實(shí)現并網(wǎng)的家庭光伏電源。迄今該光伏電源運轉正常，平均每天發(fā)電超過(guò)5千瓦時(shí)，其中上網(wǎng)約3千瓦時(shí)。
至今年4月22日，徐鵬飛的家庭小“發(fā)電廠(chǎng)”累計發(fā)電846.73千瓦時(shí)，發(fā)電收益超過(guò)了其家庭同期使用的電網(wǎng)公司電量的支出。這意味著(zhù)除去光伏組件成本，徐鵬飛的光伏“電站”已開(kāi)始為他賺錢(qián)。至5月9日，徐鵬飛家的光伏“電站”累計發(fā)電已經(jīng)突破1000千瓦時(shí)。
記者在現場(chǎng)看到，9塊多晶硅電池板分兩組向陽(yáng)而立，占去樓頂約1／10的面積，在周?chē)鞣N太陽(yáng)能熱水器中顯得十分搶眼。
據徐鵬飛介紹，這個(gè)屋頂光伏發(fā)電項目裝機容量為2千瓦，設計壽命為25年，實(shí)行“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的運行方式。由于購買(mǎi)組件時(shí)有優(yōu)惠，加之是自己安裝，工程共投入約2.1萬(wàn)元，目前上網(wǎng)電價(jià)按照脫硫燃煤機組標桿電價(jià)0.4469元／千瓦時(shí)計算，預計收回投資需要18年。
記者采訪(fǎng)了解到，全國首例家庭光伏電站并網(wǎng)成功后，到各級電網(wǎng)公司咨詢(xún)、參觀(guān)的市民絡(luò )繹不絕。據國家電網(wǎng)公司統計，到今年2月底，全國至少已有19個(gè)省份170多戶(hù)居民申請了個(gè)人光伏電源并網(wǎng)業(yè)務(wù)，分布式光伏的熱度越來(lái)越高。
仍面臨諸多難題
國家電網(wǎng)山東青島供電公司總經(jīng)理王金行說(shuō)，分布式光伏具有清潔高效、就地利用的優(yōu)點(diǎn)，近年來(lái)已經(jīng)成為各國能源和電力發(fā)展的重要方向。但我國分布式光伏剛剛起步，加快推廣還面臨諸多難題：
一是缺乏法律規定。國家電網(wǎng)山東青島供電公司總工程師劉明巖說(shuō)，目前自然人投資分布式光伏發(fā)電項目，尚不能進(jìn)行工商登記注冊，不能進(jìn)行項目核準和電力業(yè)務(wù)許可證辦理，不能開(kāi)具增值稅發(fā)票，不能進(jìn)行上網(wǎng)電量電價(jià)結算，這可能會(huì )阻礙家庭分布式光伏發(fā)電的發(fā)展進(jìn)程。
二是成本較高，不能享受?chē)已a貼。個(gè)人光伏電源投資回收周期長(cháng)，而且光伏電源晚上不工作，比較效益低。從國外發(fā)展光伏電源的經(jīng)驗來(lái)看，其快速發(fā)展無(wú)不依賴(lài)于政府的高額補貼，而我國尚未出臺針對自然人使用光伏發(fā)電系統的建設補貼或電價(jià)補貼政策。
三是建筑設計滯后，安裝空間有限。我國人口多，居民住宅以多高層建筑為主，樓頂空間有限。而居民樓外墻雖然可以安裝，但與太陽(yáng)光不成直角，難以達到最大功率。
四是屋頂光伏涉及眾多住戶(hù)以及物業(yè)公司等利益主體，安裝協(xié)調難。為防止出現糾紛，目前青島供電公司要求家庭光伏電源并網(wǎng)申請者必須提供鄰居、物業(yè)公司和居委會(huì )的簽字。但很多大城市居民樓多為高層建筑，一個(gè)單元可能有上百戶(hù)居民，協(xié)調難度很大。
應加緊制定配套政策
針對我國家庭光伏發(fā)電“破冰”后出現的新情況新問(wèn)題，一些電力專(zhuān)家、光伏企業(yè)和用戶(hù)建議：
首先，有關(guān)部門(mén)應盡快出臺政策，對個(gè)人光伏電源申請程序、審批要件、權益保障、責任范圍等做出明確規定，納入規范化管理。建議工商、財政、稅務(wù)等部門(mén)盡快就自然人建分布式光伏發(fā)電的工商注冊、補貼標準、發(fā)票開(kāi)具作出明確規定，并開(kāi)辟綠色通道。
其次，盡快完善分布式光伏上網(wǎng)電價(jià)政策。國家電網(wǎng)公司發(fā)展規劃部副主任張正陵建議，將個(gè)人分布式光伏電源納入國家補貼范圍，根據光伏電源實(shí)際發(fā)電量進(jìn)行補貼。同時(shí)，出臺鼓勵分布式光伏發(fā)電“自發(fā)自用”的政策，以解決目前部分享受?chē)已a貼的用戶(hù)“熱衷上網(wǎng)、不愿自用”的問(wèn)題。除對于余電上網(wǎng)電量給予國家補貼外，對于自發(fā)自用電量，也可考慮給予固定電價(jià)補貼。
第三，建立光伏上網(wǎng)電價(jià)與發(fā)展規模之間的聯(lián)動(dòng)機制，按照補貼總額上限出臺電價(jià)補貼政策。
國網(wǎng)能源研究院院長(cháng)張運洲說(shuō)，光伏電源發(fā)展對電價(jià)政策十分敏感，建議國家明確年度光伏補貼總額的上限，建立光伏發(fā)電電價(jià)與發(fā)展規模之間的聯(lián)動(dòng)機制，以避免補貼資金出現虧空；加強可再生能源補貼資金的撥付管理，保證補貼資金足額、及時(shí)發(fā)放。
最后，盡快出臺光伏產(chǎn)品標準和檢測認證，加強對分布式光伏發(fā)電設施的維護管理。建議加強光伏產(chǎn)品標準和檢測認證體系建設，建立產(chǎn)品合格供應商名錄，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，以確保用戶(hù)和電網(wǎng)安全。此外，由于分布式光伏項目規模小、分布分散，投運后往往沒(méi)有專(zhuān)人管理，存在較大安全隱患，應考慮在分布式光伏比較集中的地區建立專(zhuān)門(mén)的電站維護服務(wù)隊伍。
