發(fā)改委發(fā)文明確將對企業(yè)債券發(fā)行審核分三種情況進(jìn)行分類(lèi)管理，其中國家重點(diǎn)支持范圍和信用好的發(fā)債申請將列入加快和簡(jiǎn)化審核，太陽(yáng)能光伏和風(fēng)電應用作為調結構類(lèi)項目將被列入重點(diǎn)支持。
4月19日，國家發(fā)改委出臺《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)企業(yè)債券發(fā)行審核工作的通知》（下稱(chēng)《通知》），將對企業(yè)債發(fā)行申請，按照“加快和簡(jiǎn)化審核類(lèi)”、“從嚴審核類(lèi)”以及“適當控制規模和節奏類(lèi)”三種情況進(jìn)行分類(lèi)管理。
多位債券市場(chǎng)企業(yè)債發(fā)行資深人士表示：“這是發(fā)改委首次發(fā)布企業(yè)債的審核標準，以前都是內部控制和評判，這次的大部分內容是將以前由發(fā)改委把握的標準明確成文?！?/p>
根據《通知》，加快和簡(jiǎn)化審核類(lèi)被分為兩大類(lèi)，一是屬于當前國家重點(diǎn)支持范圍的發(fā)債申請，二是信用等級較高、償債措施較為完善及列入信用建設試點(diǎn)的發(fā)債申請。
第一大類(lèi)中包括：國家重大在建續建項目、關(guān)系全局的重點(diǎn)結構調整或促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展相關(guān)項目、節能減排和環(huán)境綜合治理類(lèi)項目、公租房、廉租房、棚戶(hù)區改造、經(jīng)濟適用房和限價(jià)商品房等保障性安居工程項目、小微企業(yè)增信集合債以及中小企業(yè)集合債券。
其中國家重大在建續建項目包括國家審批或核準的國家重大鐵路、交通、通訊、能源、原材料和水里項目建設。同時(shí)支持電網(wǎng)改造、潔凈煤發(fā)電、發(fā)展智能電網(wǎng)、加強能源通道建設、促進(jìn)北煤南運、西煤東運、西氣東輸、油氣骨干管網(wǎng)工程、液化天然氣儲存接收設施和西電東送，支持推進(jìn)國家快速鐵路網(wǎng)、城際鐵路網(wǎng)、國家級高速公路剩余路段、瓶頸路段和內河水運建設項目。
調結構類(lèi)項目則包括重大技術(shù)裝備自主化項目、大飛機項目和重點(diǎn)航天工程，支持飛機租賃業(yè)通過(guò)試點(diǎn)發(fā)行項目收益債券，購匯買(mǎi)飛機并將租賃收入封閉還債。網(wǎng)絡(luò )基礎建設、高端裝備制造、節能環(huán)保、生物、新能源汽車(chē)、新材料、新能源、海水綜合利用、現代物流等產(chǎn)業(yè)亦在支持范圍內。
太陽(yáng)能光伏和風(fēng)電應用項目將被重點(diǎn)支持。
在環(huán)保類(lèi)項目中，歷史遺留重金屬污染和無(wú)主尾礦庫隱患綜合治理、荒漠化、石漠化、水土流失治理、草原生態(tài)保護建設、京津風(fēng)沙源區、太湖、三峽庫區、丹江口庫區等重點(diǎn)流（海）域水污染防治、京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域PM2.5項目監測及大氣污染防治、燃煤城市清潔能源改造等項目在支持范圍內。
重點(diǎn)支持納入目標任務(wù)的保障性住房建設項目、城鎮基礎設施建設項目。同時(shí)支持大宗農產(chǎn)品及鮮活農產(chǎn)品的儲藏、運輸及交易等流通項目。
第二大類(lèi)加快和簡(jiǎn)化審核類(lèi)項目中包括：主體或債券信用等級為AAA級債券；擔保主體評級AA+以上的擔保公司提供無(wú)條件不可撤銷(xiāo)保證類(lèi)債券；使用有效資產(chǎn)進(jìn)行抵質(zhì)押擔保且債項級別AA+以上債券；資產(chǎn)負債率低于30%且主體信用級別AA+以上的無(wú)擔保債券；由重點(diǎn)推薦的證券公司、評級公司等中級機構提供發(fā)行服務(wù)且主體信用級別AA（含）以上的債券；發(fā)行人法人代表、相關(guān)管理人員等同意披露個(gè)人信用記錄且簽署信用承諾書(shū)的全信用記錄債券；同意列入地方政府負債總規模監測的信用建設試點(diǎn)城市平臺公司發(fā)行的債券；地方政府所屬區域城投公司申請發(fā)行的首只企業(yè)債券，且發(fā)行人資產(chǎn)負債率低于50%。
從嚴審核類(lèi)分為兩大類(lèi)，一類(lèi)是募集資金用于產(chǎn)能過(guò)剩、高污染、高耗能等國家產(chǎn)業(yè)政策限制領(lǐng)域的發(fā)債申請，另一類(lèi)是存在企業(yè)信用登記較低、負債率高、債券余額較大等問(wèn)題的發(fā)債申請。
除加快和簡(jiǎn)化審核類(lèi)、從嚴審核類(lèi)兩類(lèi)條件的債券，其他均為適當控制規模和節奏類(lèi)，將根據宏觀(guān)政策和債市發(fā)展情況適當把握。
國家發(fā)改委將不定期對上述分類(lèi)范圍進(jìn)行更新調整，及時(shí)通知各地發(fā)展改革部門(mén)。
